问需纾困精准施策 推动外贸高质量发展

RCEP实施近一年海关助企尽享政策红利

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覆盖全球人口最多、经贸规模最大的贸易协定——《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效已近一年。今年以来，全国海关立足外贸经济发展需求，精准聚焦RCEP原产地规则、关税减让、经核准出口商制度，梳理企业申报难点，优化RCEP智能享惠应用，持续发力引导企业抓住RCEP发展机遇尽享政策红利，推动外贸高水平开放、高质量发展。

□ 本报记者 蔡岩红

“早在去年，天津海关所属河西海关就提前告诉我们，在原来的中国－韩国自贸协定、亚太贸易协定项下，我们出口韩国的针织衫不在关税优惠商品清单中，但2022年RCEP实施后，我们出口的针织衫在韩国的关税由13%降到了6.5%。这个RCEP政策太好了！”天津邦力商贸有限公司经理张学荣赞叹道。

张学荣的赞叹，代表了众多外贸企业的感受。如今，覆盖全球人口最多、经贸规模最大的贸易协定——《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)自今年1月1日生效已近一年。今年以来，全国海关立足外贸经济发展需求，精准聚焦RCEP原产地规则、关税减让、经核准出口商制度，梳理企业申报难点，优化RCEP智能享惠应用，持续发力引导企业抓住RCEP发展机遇尽享政策红利，推动外贸高水平开放、高质量发展。

降税享惠减轻企业负担

12月13日，南京海关所属常熟海关为大金氟化工(中国)有限公司生产的一批氟化工产品签发了RCEP原产地证书，该批出口货物货值11万美元，凭借该证书可享受日本关税减免超4000美元。“我们今年共申请了近600份海关原产地证书，货值超7000万美元，其中RCEP证书金额已超1300万美元，预计节约超30万美元的关税成本。”公司业务经理裴咏梅还特别强调说，“RCEP的实施，还为公司在亚太范围内优化供应链布局提供了更多选择。”

作为当前世界上人口最多、经贸规模最大的贸易协定，RCEP自今年正式生效实施以来，市场潜力不断被激发。RCEP关税减让政策，直接降低了产品的综合出口成本，减轻了企业负担。除直接享受关税优惠，RCEP的实施也为外贸出口开辟了更广阔的消费市场。对此，江阴友利特智能家居用品有限公司总经理偶晨琪感受颇深。

近两年，受贸易摩擦等多重因素影响，友利特家居出口至北美洲的产品订单有所减少，企业经营存在一定困难。了解相关情况后，南京海关所属江阴海关主动上门为企业宣讲RCEP等自贸协定政策，根据企业产品制定出一份详细的降税享惠清单，助力企业利用跨境电商平台积极开拓了多家日韩及东南亚客户。“目前，公司出口主要布局东盟、日韩、印度等国家和地区，其中新增日韩出口额约占总出口额的20%，有力帮助了公司实现多渠道营收。”偶晨琪说。

对于原材料进口企业，原产地证书这张“纸黄金”更是让企业切实享受到了“真金白银”的优惠。12月5日，恩斯克投资有限公司向南京海关所属昆山海关申报进口一批原产于日本的轴承类产品，货值17.6万美元。该批货物凭RCEP协定项下日本的原产地证，可享受0.7%的关税优惠，减免税款5885元。“我们根据RCEP自贸协定的规则，合理布局产品产业链和供应链，1月至11月，从日本进口货物超4600万美元，已享受关税减免160万余元。”公司关务经理扶晓宁介绍说。

在推动RCEP政策高质量实施过程中，南京海关综合运用“云宣讲”、政务热线互动等形式，指导企业挖掘享惠空间，采取原产地签证便利化措施，推行原产地管理系统“智能审核+自助打印”，实现原产地证书24小时“即报、即审、即领”。前11个月，南京海关共为企业签发RCEP原产地证书8.02万份、签证金额301.82亿元，预计货物可享受目的国关税优惠2.44亿元。

加强原产地调查结果互认

近日，在青岛海关所属黄岛海关报关大厅，青岛邦达吉通国际物流有限公司为8批出口日用品申请签发RCEP原产地证书。凭借这些证书，货物在日本通关时可减免关税约6300元。

青岛邦达吉通国际物流有限公司是位于山东自贸试验区青岛片区的一家保税物流企业。依托公司保税仓储业务优势，为日本等国外商超提供集中采购与分拨服务，带动了国内一大批小微企业生产的商品进入国际市场。

“国外商超每次需要的商品种类多、数量少，且涉及我们多个供货商。为了提供更加快捷的服务，我们并没有采用传统的一般贸易方式出口，而是由供货商将其生产的商品集中出口到保税仓库集货，我们再根据订单将保税仓储的商品拼装发往国外商超。”公司业务员高同静说，“这种模式下，企业申办原产地证书信息无法与出口报关单相对应，而且因国外商超一般很少存货、交货期比较紧，在RCEP生效之初公司享惠存在一定困难，今年1月份只申办了2份RCEP原产地证书。”

青岛海关了解情况后，结合外贸新业态发展需要，持续优化原产地签证模式。“我们的签证管理实施‘前推后移’，将原产地确定前推至集货环节，以生产商和货物为单元开展原产地预审，并将证书发货人等信息的审查节点由报关出口后移到货物实际离境，基本实现RCEP原产地证书‘即报即审’。”青岛海关关税处一级高级主管姚勇介绍说。在海关创新原产地签证模式并推行一系列配套便利化措施帮助下，今年前11个月，这家企业在海关申请签发RCEP原产地证书1183份，出口享惠货值达2亿元。

“关税减让是RCEP在货物贸易领域最重要的制度型开放成果，原产地证书是企业享受RCEP项下关税减让的重要凭证。”山东省贸促会商事法律服务中心副主任刘洁表示，山东省内海关和贸促会持续加强信息共享，原产地调查结果互认，推进原产地证书领事认证一窗受理，并联合开展原产地签证核查，不断提升企业享惠RCEP便利化水平。

近日，青岛海关与山东省贸促会联合对青岛金叶食品有限公司开展原产地签证核查。“因为国外客户需要，我们在海关和贸促会申办不同的原产地证书。”公司总经理赵金叶坦言，“两个主管部门联合核查，有效解决了不同签证机构就相同事项对企业重复开展核查。”

据统计，今年前11个月，青岛海关、济南海关和山东省贸促会系统共签发RCEP原产地证书13.7万份，出口享惠货值380.5亿元，可享受进口国关税减让超3亿元；青岛海关、济南海关共为60.5亿元进口商品适用RCEP项下优惠税率，减让税款3.1亿元。

用足用好原产地累积规则

广州市绿安谊服饰有限公司主要为日本各类企业生产专业的工作服，对面料的要求较高，日本进口成分占比达70%以上，其余成分为中国原产。“根据RCEP区域价值成分标准，使用RCEP成员国的原产材料进行生产也可以累积计入该货物的原产成分，我们生产的工作服满足原产地标准，可视为中国原产，享受RCEP的关税优惠。”公司副总经理施光说。

原产地累积规则是RCEP在货物贸易领域的一大亮点。在这个规则下，RCEP成员国企业在生产过程中所使用的其他成员国的原产材料，都可以被看作本地的原产材料，从而可以累积增加原产价值成分比例，使成员国间出口商品更容易获得原产资格，达到享受关税优惠的门槛。

应用RCEP原产地累积规则后，企业选购原材料不局限于单一国家，可以通过比对RCEP成员国的原料，分别选择多个国家不同的质量、价格更合适的原料，助推采购、生产、物流等环节不断优化。“如今我们的产业链供应链布局更合理，与日本客户的贸易关系更密切，今年的订单做都做不完！”施光欣喜地说。

据海关总署税收征管局(广州)原产地技术科二级主管李德朴介绍，RCEP原产地累积规则将有力推动区域内生产成本最小化和贸易效率最优化，企业可以在RCEP缔约方内拓展产品原料和零部件的采购渠道，从而降低生产成本，扩大贸易和投资合作。

泰极(广州)汽车内饰有限公司是知名的汽车座椅制造商。“我们生产的汽车座椅面套使用来自日本的进口原材料价值占比约为60%，可使用原产地累积规则，享受RCEP的关税优惠，税率由原来3.8%降至3.4%，以后更是会逐年递减直至最后降为零。这将进一步提升我们的国际市场竞争力。”据该公司报关部门经理钟铭辉介绍，今年前11个月，该公司运用RCEP原产地累积规则出口货值达1.01亿元人民币，享受减免关税约40万元。

为推动RCEP政策红利惠及更多外贸主体，广州海关持续加大对企宣讲培训力度，深入企业调研提供“一对一”政策解读，助企用足用好关税减让、原产地累积规则、通关便利等政策，持续推广原产地证书“智能审核”“自助打印”等便利化措施，促进区域产业链、供应链融合，助推贸易强国建设。据统计，今年1月至11月，广州海关使用原产地累积规则签发RCEP证书472份，享惠货值达2.5亿元人民币。(法治日报)